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    pk10秒速赛车计划:拆迁自焚史不可续写

    《时代周报》 2010年4月2日 作者:王琳

    文章关键词: 拆迁  
         2010年3月27日,一位九旬老人陶兴尧连同他68岁的儿子陶会西再度以自焚抗争强迁。这一“杯具”的结果是陶会西死亡,陶兴尧被烧伤。

    此前,因为拆迁问题而自焚的事情已不止一例。

    2003年8月22日,南京居民翁彪在遭遇野蛮拆迁后,冲入拆迁办点火自焚,后告不治。

    2003年9月15日,安徽农民朱正亮在北京天安门金水桥前点火自焚,其根源同样是拆迁。

    6年过去了,一个叫唐福珍的成都公民在面对暴力拆迁时,再次以自焚抗争。诸多前来配合拆迁的官员或工作人员成了这场悲剧的看客?! ?br>
    这是一部令人悲愤莫名的拆迁自焚史,6年多过去了,舆论呼唤强制拆迁的法律救赎。虽险阻重重,但物权法也历经八次审议终获通过。这部被称为“私权圣经”的法律明确了只有“为了公共利益的需要”才能进行土地征收,并必须“依照法律规定的权限和程序”。

    很多善良的公众都在期待物权法的实施将把私权保障带进一个新时代:因为有法的庇护,穷人的破房子,风能进,雨能进,拆迁队不能进。

    然而对于中国而言,更关键的似乎并不是对公民财产权的确认,而是如何防止行政权或其他强权对公民财产权的侵犯?;谎灾?,中国在立法上更需要的,其实是权利救济法和侵权责任法,而不是权利确认法。相比立法更重要的,则是对法律的践行—有法不依、执法不严,其后果与无法无异。

    如果从纯粹的技术角度去探讨拆迁乱象的治理之道,我们将会发现:问题的发生,往往在于公民权利遭到践踏时公权力不能有效反馈、矫正和救济。在多数时候,(直接或间接的)侵害人就是公权力本身。

    征收可划分为行政征收与商业征收。商业征收必须无条件地遵循市场原则,任何强买强卖强拆,都在禁止之列。最可怕的是以行政征收为名,行商业征收之实。拆迁纠纷多源于此。当地方政府与拆迁人站在同一阵线时,受害人依循现有的权利救济管道往往无效。这种救济上的无能为力,直接导致了“自焚”这一抗争方式。也有少数被害人采用了以暴制暴的“菜刀之治”,但在强大的国家机器面前,被拆迁人的菜刀和自焚一样,倍显悲情。因为强拆不被认为是侵害或犯罪,抵制强拆的暴力却会迅速进入司法究责程序。这就是为什么强拆者反倒逍遥,抗暴者却进了监牢的奇怪逻辑。

    这一逻辑的“正?!敝υ谟?,地方政府拥有对暴力行为的“最终解释权”。为了地方利益,拆迁必须推进,因此,强制拆迁就是支持发展,而不是犯罪。反抗拆迁则是反发展,是刁民的行径,必须打击。

    对于一个法治国家而言,争端的最终解决并不在地方政府,而在法院。法院并非天然能担负起调处、裁判公权与私权之间的纠纷这一神圣职能。只有独立于行政利益之外的法院,才能成其为“社会正义的最后一道防线”。如果法院受行政权的节制,拆迁纠纷诉诸法院,也就变成了地方行政权“自己为自己的法官”。

    早些年,法院屡屡成为地方政府推进拆迁的“马前卒”。近些年,越来越多人意识到法院在依法独立行使审判权上的重要意义。在最高法院三令五申的强调之下,法院作为拆迁“马前卒”的例子大幅减少。但同时,法院不予受理拆迁纠纷的例子却大大增加。受强制拆迁侵害的公众仍然无法借助司法来寻求救济。

    终结拆迁自焚史,寻找政府与公民之间的第三方,是绕不开的路径。蝼蚁尚且偷生,况乎人?被拆迁人选择自焚,其背后是对公权力救济的绝望。这绝望,难以依赖地方政府的意志和标准来化解。我们所期待的,仍然是一个相对独立的司法机关,一个能最终为拆迁之痛定纷止争的司法系统。

    这是舆论在六年前就已得出的结论,六年后,我们仍然要借助一位自焚也无法抗拒拆迁的人之死,来重复这一结论。

    作者系海南大学法学院副教授



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