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    您现在的位置:博锐管理在线 >> 文库 >> 热点视觉 >> 焦点关注 >> 天津滨海三区合一北方金融中心蜕变

    秒速赛车开奖结果官网:天津滨海三区合一北方金融中心蜕变

    《时代周报》 2009年12月4日 作者:宋阳标

    文章关键词: 经济区域  
         2009年10月26日,经国务院同意,国家发改委批复了《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》(简称《专项方案》)。11月上旬,国务院正式批复同意天津市调整滨海新区行政区划的消息公布,同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域,这标志着滨海新区行政管理体制改革全面启动。天津市欲借力滨海新区,打造新的发展极。这对天津来说至关重要,正如一位天津的学者所言,天津市再抓不住这次机会,可能就永远没机会了。

    区划改革低调进行

    11月28日傍晚时分,一位从东京成田机场飞到北京的乘客,在首都机场坐上了直达天津滨海新区的大巴。这位从天津到日本考察连锁超市的乘客说,以前来的时候,总是天津那边开车过来接,很是麻烦,但是,在9月底的时候,可以从北京首都机场直接坐大巴到滨海新区了,感觉方便多了。

    新滨海新区的成立,却不像这位乘客看到的机场大巴那样直白地显露出来,在观察者眼里显得有些静悄悄。在观察者看来,滨海新区的宣传力度不够,主要原因还是在于内部的权力分配仍未协调好。

    一位天津市政府机关工作人员向时代周报记者透露:实际上政府内部早就在10月下旬就传开了,说三区合一已经定了,但直到11月9日才见到公布消息,在塘沽等老区也没见到大张旗鼓的宣传。

    而一位在天津高校工作的教师,老天津人,则很直白地表示:之所以滨海新区宣传到现在没跟上,那是因为滨海新区的领导还没定下来,到时候你看,有几个是老塘沽区出来的。滨海新区三合一对天津市是大好事,但是对塘沽区一些人来说,心里是不愿意的,有权力丧失感;也有文化和心理上的缺失感?!?br>
    南开大学城市与区域经济研究所博士、天津外国语学院涉外法政学院教授王淑莉,向时代周报记者分析滨海新区为何如此低调:这三区合一怎么也要有一个过程,以前它毕竟是三个行政区,现在合到一起,总要有一个人员的分流,调整,肯定是有这个过程的。中国政府的政治改革和经济改革相比较,肯定要相对滞后一点,因为这毕竟要触动很多利益。比如以前每个区都考虑在自己的区域内建一个物流中心,三区合一后,就可以由新区调配资源,避免重复建设产生的浪费。

    王淑莉的博士生导师正是天津市滨海新区管理委员会副主任(正局级)、党组成员郝寿义。

    作为拥有中国区域科学协会副会长,南开大学城市与区域经济研究所学术委员会主任,天津城市规划学会会长,天津城市经济学会副会长一长串头衔的郝寿义,近年来绝大部分精力都放在了滨海新区的工作上。早在2005年时,他就带着一帮学生开始对滨海新区进行规划设计。

    他谈及滨海新区的规划时,对区划调整的难处有自己的感受:在区域经济中,区域的协调是很难的。我们研究了国外几千个这样的案例,成功的很少。为什么呢?因为政府在市场经济条件下,它是作为市场的主体存在的,它有利益的追求。在这种情况下,以政府为主体的我们叫行政区,不同的行政区,让他们相互之间进行联合、相互协调是很难的,存在的竞争也很大。随着经济全球化以及改革开放的不断深入,我们的改革也是向着市场去改革,按照市场经济的规则来做,这就形成了经济区域。

    郝寿义认为,地方政府如何在行政区域和经济区域之间协调,成了一个很大的问题。滨海新区也面临同样的问题,近2270平方公里土地,看起来很大,但在全国的范围里看就很小了。实际上它所反映的问题是浓缩了整个中国,省和省之间的问题,或者说行政区和行政区之间的问题,怎么协调,怎么按市场经济形成的经济区的要求去实现,都是需要研究的。滨海新区下一步的发展,应该是探索区域协调发展的新路子。没有先例可以借鉴的经验,非常艰巨。

    打造北方金融中心

    “天津一直在经营,想成为北方的金融中心,”王淑莉说,“北京的地理位置有局限,而天津在这一块有很大优势,滨海新区定下来以后,北京和天津的联系就更紧密了。我感觉,这次机会如果抓住了,天津就上去了,如果没抓住,可能就被落下了?!?br>
    王淑莉介绍:天津市将以滨海新区为中心,着力打造北方金融中心、物流中心和研发中心。而行政区划调整,也是应对这种变化而来的。因为中国政府以前就是大政府,大社会,但现在是小政府,它要向大服务发展。这是必然的趋势,也可能是以后政府行政改革的一个先导。新滨海新区的成立,实际上也是建设服务型政府的一次改革实验。国家给了滨海新区很大的空间,比如给了先行先试权,而且这个权力并非仅仅局限于金融业,这对于天津市来说是非常重要的,有了这个,很多事情都可以先做起来再说。

    先行先试在郝寿义眼里就是制度创新,他认为:滨海新区一定要成为带动环渤海经济的一个增长极。如何带动,三条路径。通过产业升级和扩散通过产业链来扩大生产,只有一个产业能做到这一点,就是现代的高端工业,才能做到这点,制造业任何一个产业的辐射范围都是有限的;依靠经济总量也不行,天津现在经济总量才不到5000亿,你靠不到5000亿的经济总量怎么能带动这么大的区域?技术传播领域,这也是一条路,但是在这方面天津优势不突出,恰恰是弱势;再一个就是市场的运营,通过市场网络扩散,这倒是天津的一个优势?!?br>
    11月底的天津滨海新区,长风横贯,冬日的肃杀之气压不住新区人的畅想。一位老塘沽区的市民说:“三区合一之后,滨海新区可以说是一座待掘的露天金矿,这矿石其实并不是别的,而是政策。如果能够充分地利用有利政策,那可以说是栽花花长,种树树活??梢栽ぜ?,两年内就单指塘沽地区而言,房价再上涨20%,并非不可能?!?br>


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