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    pk10模式长期稳赚6码:《粮安天下》第十四章 10000亿斤粮食的重量与分量(第一节 粮食生产再上10000亿斤台阶)

    博锐管理在线 2009年3月12日 作者:尹成杰

    文章关键词: 《粮安天下》  
         2004年以来,我国粮食生产从多年下滑、低谷徘徊转向稳定发展、巩固提高。2007年粮食产量重登10000亿斤台阶,它向世界昭示:中国有能力解决自己的吃饭问题。10000亿斤粮食综合生产能力彰显了我国稳定发展粮食生产的坚定信心,表明了我国具有确保国家粮食安全的基础和对策,证明了中国特色的农业和农村政策的成功,诠释了农业科技进步是农业发展的有力支撑,展示了我国亿万农民的伟大创造和巨大贡献。







    在世界发生粮食?;徒鹑谖;尘跋?,我国粮食实现连续5年丰收,连续5年增产,综合生产能力突破10000亿斤水平,对于实现宏观调控目标,推进经济结构战略性调整,促进国民经济又好又快发展,维护社会和谐稳定,发挥了不可替代的重大作用。

    第一节 粮食生产再上10000亿斤台阶

    2004年以来,我国粮食连续稳定增产。2007年粮食产量再次登上10000亿斤阶段性水平,2008年粮食产量突破历史最高水平。我国粮食生产再次登上10000亿斤台阶,同1996年粮食产量首次登上10000亿斤台阶一样,不仅是粮食综合生产能力的有力恢复,而且也是粮食生产发展的突破,对我国粮食生产发展、确保国家粮食和主要农产品有效供给,以及应对世界粮食?;?、金融?;?,都具有标志性意义和现实性作用。

    141粮食重返10000亿斤台阶的冲刺与力量



    10000亿的数字超乎巨大,10000亿斤粮食的“分量”更是异乎寻常。

    在我国粮食生产发展史上,迄今有5个年份粮食产量超过10000亿斤,分别是1996年、1998年、1999年和2007年、2008年。1996年,我国粮食产量达到10091亿斤,粮食综合生产能力首次达到了10000亿斤水平。这是从1984年粮食综合生产能力达到8000亿斤水平之后,经过12年坚持不懈努力,最终突破了10000亿斤大关。之后的1998年粮食产量又创造了当时最高纪录,达到10246亿斤,1999年粮食产量也达到了10168亿斤。但随后连续5年粮食生产下滑,2003年粮食产量下滑到8614亿斤。时隔4年之后的2007年,粮食产量达到10030亿斤,粮食综合生产能力重返10000亿斤台阶。2008年粮食产量超过1998年的粮食产量,创造粮食产量历史新高。从1996~2007年12年间,我国粮食生产呈现一个“V”字形发展轨迹。



    图14-11996~2007年粮食产量变化情况



    2007年粮食总产量再登10000亿斤台阶,2008年粮食产量又突破历史最高水平,相比前三次粮食达到10000亿斤更为沉重,更为不易。

    第一,从时间上看,再登10000亿斤台阶的时间缩短。 2004~2008年,粮食生产一直以较快速度恢复发展,2004年比上年增产775亿斤,是新中国成立以来增产最多的一年;2005年、2006年分别比上年增产291亿斤、280亿斤;2007年又增产69亿斤;2008年突破历史最高水平。1996年和2007年两年的粮食生产都从8600亿斤左右起步,同样是增产1400多亿斤粮食,2007年重登10000亿斤台阶只用了4年时间,时间明显缩短。

    第二,从耕地资源看,再登10000亿斤台阶的资源约束加大。耕地资源是粮食生产的最基本构成要素。1996年,我国耕地面积13007万公顷,而2007年,我国耕地面积减少到12178万公顷 ,净减少829万公顷。2004~2008年5年间,耕地面积每年平均减少约32万公顷。2007年粮食综合生产能力重登10000亿斤台阶的耕地制约远远大于1996年。

    第三,从气候条件看,再登10000亿斤台阶的灾害影响加重。 近些年由于气候变暖,自然灾害频发。小麦产区多遇暖冬干旱,病虫害偏重发生。2007年北方粮食产区干旱严重,部分地方造成秋粮减产;南方产区洪涝灾害严重,损失较大。2008年粮食生产面临着低温雨雪冰冻灾害和汶川地震、洪涝等多种自然灾害的考验和影响。2007年、 2008年粮食生产的自然条件都有不利因素,但2007~2008年,夏粮、早稻、秋粮实现季季增产,水稻、小麦、玉米均获丰收。

    第四,从品种结构看,再登10000亿斤台阶的质量要求提高。 2004~2008年粮食优良品种面积扩大,优质化率不断提高。2007年粮食综合优质化率达到613%,比1996年提高45个百分点以上,其中水稻、小麦、玉米和大豆的优质化率分别达到723%、616%、471%和703%。这无疑加大了粮食生产的难度。

    第五,从市场条件看,再登10000亿斤台阶的国际竞争加剧。近些年来,国内粮食价格较低,农业比较效益下降,不同程度地影响农民种粮积极性;国际农产品市场竞争加剧,农产品进口对国内粮食价格和相关产业造成一定影响。在这样的条件下,2007年粮食综合生产能力重登10000亿斤台阶,其分量远远不能用10000亿斤的重量来评价和衡量。

    2007年、2008年的10000亿斤以上的粮食产量来之不易,更来之及时。2007年的10000亿斤粮食,是在国际市场粮食价格大幅上涨,世界粮食?;姆谋尘跋氯〉玫?。2008年的10000亿斤以上粮食产量,是在世界粮食?;?、金融?;匚;那榭鱿氯〉玫?。与一些国家因粮食?;?、金融?;?,发生通货膨胀或经济下滑、社会动荡相比,我自岿然不动,从容应对。这份从容背后的底气,正是源自我们手中有粮,有10000亿斤的粮食综合生产能力。这无疑更加重了它的分量。

    14210000亿斤粮食向世界作出不凡昭示



    10000亿斤粮食究竟有多重,10000亿斤粮食的分量到底在哪里,首先从粮食生产自身看,粮食生产走出多年下滑、低谷徘徊转向稳定发展,重登10000亿斤台阶。它向全世界昭示:中国有能力解决自己的吃饭问题。

    (一)证明我国稳定发展粮食生产的坚定信心。 世界正在发生的粮食?;嵌嘀忠蛩刈酆献饔玫慕峁?,但很重要的一个原因是,一些国家在推进工业化、城市化的过程中放松了粮食生产。当前,我国粮食供求基本平衡。但耕地减少和粮食需求增长的压力不断加大,到2030年中国人口将达到15亿人,即使保持现有的人均需求不变,粮食需求将达到约57000万吨,粮食产量需要每年以05%~07%的速度增长。

    正是基于对粮食生产和供给形势的清醒判断和把握,我国始终高度重视国家粮食安全和主要农产品有效供给,始终坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全方针,始终把解决好吃饭问题作为最大的民生,不管遇到什么困难都抓紧粮食生产不放松,坚定不移地发展粮食生产。10000亿斤粮食正是这种坚定发展粮食生产信心的胜利和回报。

    (二)表明我国具有确保国家粮食安全的基础和对策。 改革开放以来,我国一直把发展粮食生产放在农业和农村工作的首位,不断增加粮食生产投入,加强基础设施建设,为国家粮食安全奠定了基础。特别是近些年来,我国面对粮食生产受到耕地、淡水和气候的制约,面对消费需求的刚性增长,面对世界粮食?;?,制定和出台了一系列有效应对措施,出台一系列扶持农业发展政策,扬长避短,提能挖潜,促进粮食生产稳定发展。

    实行最严格的耕地?;ぶ贫?,切实加强对土地开发利用的管理,清理各类开发区,查处滥占滥用耕地行为,坚决守住18亿亩耕地红线;加强粮食主产区建设,扶持粮食政策向粮食主产区倾斜,调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。推进优势农产品区域布局,实施优粮工程和农业“七大体系”建设,开展高产创建活动,提高粮食综合生产能力。加强以农田水利为主的基础设施建设,建设高标准农田。我国已具有发展粮食生产的对策和经验,已经具有了10000亿斤的粮食综合生产能力。10000亿斤粮食, 是我国确保国家粮食安全的基础和对策的生动体现。

    (三)证明我国具有中国特色的农业和农村政策的成功。粮食生产和供给问题,其中很重要的是政策问题。 中央关于农业和农村工作5个1号文件制定的一系列强农惠农政策措施,对于粮食生产稳定恢复发展,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给,发挥了重要作用。我国具有中国特色的土地制度和以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,具有近些年形成的多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针及“四取消、四补贴”政策,为稳定发展粮食生产提供了有力保障。

    2007年末,国家已废止农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,仅此项每年减轻农民负担1335亿元。近些年来中央财政用于“三农”的资金持续增长。2002年中央财政用于“三农”的资金为1905亿元,2007年提高到4318亿元,增长127%,其中良种补贴、种粮直补、农机具购置补贴和农资综合补贴“四补贴”合计51363亿元。2008年中央财政在预算安排“三农”投入5625亿元(比上年增加1307亿元)的基础上,又增加投入3305亿元,且主要用于直接补贴农民。生产10000亿斤粮食 ,是我国农业政策的成功实践和丰硕成果。

    (四)诠释农业科技进步是农业发展的有力支撑。 2004~2008年,粮食连续“五丰五增”,农业科技进步发挥了重要作用。目前粮食增产正在由依靠单纯扩大面积向稳定面积、提高单产转变,农业科技对粮食增产的贡献率不断提高。2007年粮食产量达到10030亿斤,比上年增加69亿斤,增产07%;单产达到3167千克/亩,比上年增加23千克/亩,增长08%。与2003年相比,粮食产量增加1416亿斤,其中因为单产提高增产832亿斤,单产对粮食增产的贡献率达到588%。粮食单产的提高,主要得益于良种良法的广泛应用和农业科技进步。粮食生产达到10000亿斤水平, 表明科技进步已成为我国农业发展的有力支撑。

    (五)展示中国亿万农民的伟大创造和巨大贡献。 农民是农业特别是粮食生产的主体。经过农村改革的广大农民,思想面貌发生深刻变化,科技文化素质不断提高。他们紧紧围绕国家大局,积极发展粮食生产,为经济社会发展作出重要贡献。我国亿万农民用他们辛勤的劳动,在占世界9%左右的耕地上,生产出占世界25%产量的粮食。这既是对我国经济社会发展的巨大贡献,更是对世界粮食安全的重大贡献。10000多亿斤粮食产量,是中国亿万农民汗水和智慧的结晶。



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    粮食安全是国家经济安全的基础。手中有粮,心里不慌。吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。
    作者尹成杰曾是农业部常务副部长、十一届全国人大农业与农村委员会副主任。作为研究农业问题的专家型领导,精心撰写的《粮安天下》一书关注了中国农业粮食安全这一最前沿问题,从全球视野和中国粮食生产实际出发,在理论上、政策上对全球粮食?;胫泄甘嘲踩侍饨醒芯?,以生动的笔触和大量的实证分析,用6章的篇幅描述和揭示 ……
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