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    您现在的位置:博锐管理在线 >> 文库 >> 企业管理其它 >> 信息管理 >> 《粮安天下》第四章 世界粮食?;姆⑸胗跋欤ǖ谌凇∈澜缌甘澄;奶卣鳎?/a>

    秒速赛车开奖图:《粮安天下》第四章 世界粮食?;姆⑸胗跋欤ǖ谌凇∈澜缌甘澄;奶卣鳎?/font>

    博锐管理在线 2009年3月12日 作者:尹成杰

    文章关键词: 《粮安天下》  
         第三节 世界粮食?;奶卣?br>
    这次世界粮食?;?0世纪70年代那次世界粮食?;啾冉?,既有很多共同点,又有自身的鲜明特征。由于这次粮食?;窃谑澜缡臀;尘跋路⑸?,加之同以往比较,目前粮食生产和供给面临的资源、需求等要素发生了重大变化,因而此次粮食?;吹靡斐Q该托紫?。在石油、粮食双重?;贫?,世界粮食供求关系急剧变化,一些国家粮食严重短缺,国际市场粮价飞涨,库消比安全线骤然跌破,有些国家叫停粮食出口。

    48国际市场粮价持续暴涨狂飙

    在这次世界粮食?;?,粮价上涨不带有温和性,而是在短时间内快速大幅上涨,并迅速向各国传导和蔓延。几乎所有国家的重要食品价格都受到国际粮价上涨的拉动,一次性大幅上涨。根据联合国粮农组织统计,国际市场食品价格2007年比2006年上涨23%。其中粮食价格上涨42%,食用油类价格上涨50%,奶类制品价格上涨80%。2007年国际市场具有代表性的玉米、大米和小麦的年均价格分别为164美元/吨、334美元/吨和264美元/吨,比2000年分别上涨了86%、62%和120%。2008年国际市场粮价出现了加速上涨的趋势,3月份稻米价格上涨50%多。

    与2007年同期相比,芝加哥商品交易所小麦价格涨幅达到140%,稻米价格涨幅达到80%。2008年3月小麦价格从377美元/吨上涨至482美元/吨,已达到近28年来的价格顶峰;由于泰国、印度等国对大米出口加以限制,加之缅甸又遭受热带风暴灾难,国际市场大米价格已上涨1倍以上。泰国100%B2级白米曼谷离岸价由2008年1月份的385美元/吨上涨到5月份的938美元/吨,上涨14倍,其中5月份第三周大米价格达到1020美元/吨;玉米价从203美元/吨上涨到253美元/吨,上涨246%。

    世界银行于2008年4月发表的研究报告指出,过去3年国际市场食品价格总体上涨幅度为83%,小麦价格上涨幅度高达181%。预计2008~2009年世界粮价将持续高位运行。世界银行的研究报告表明,伴随国际市场粮价飞涨,一个持续多年的农产品低价时代已宣告结束,取而代之的将是长时间的农产品高价时代。未来粮食生产与供给,以及粮食需求与价格,将是世界各国经济社会发展面临的最重要、最紧迫、最棘手的重大问题。

    49国际市场粮食供求矛盾加剧



    这次世界粮食?;淙挥凶匀辉趾τ跋斓囊蛩?,但一个重要原因是世界粮食消费需求大幅增加。世界经济社会发展,带动了人们膳食结构的改善,居民消费需求向多样化、优质化转变。一些发达国家的居民消费水平虽然提高放缓,但它们高档次、多样化的现代生活消费水平,消耗了大量的粮食和肉、蛋、奶。与当前世界粮食增长减缓和饲料供给偏紧相比,无疑进一步加大了世界粮食生产和供给的压力。

    一些发展中国家随着收入的增加,消费水平不断提高,粮食结构性需求发生变化,粮食和肉、蛋、奶需求的增加。在这些国家粮食和畜牧业生产还不能保证消费需求时,原本可以自给自足的国家也有可能越来越依赖粮食等农产品进口。从当前看,无论是在发达国家还是在发展中国家,农业的重要资源还是流向工业、房地产业和其他行业,农业发展资源制约因素日益加大。特别是在一些发展中国家,在财力有限的情况下,农业投入不足,农业发展相对滞后。在这次石油?;土甘澄;某寤飨?,一些贫困国家无力提高农业劳动生产率,不能依靠自己进行粮食生产以满足消费需求的增加。一些国家自身的粮食综合生产能力,已满足不了人口增长带来的需求,进而从粮食出口国转为进口国。这就造成世界粮食增产量低于粮食消费的增加量,加之许多国家没有完备有效的粮食储备体系,因而在这次粮食?;?,无法动用更多粮食储备来有效弥补粮食缺口,形成严重的粮食短缺。

    菲律宾在第一次农业绿色革命后,粮食生产发展很快,成为粮食出口国,但现在也转为粮食进口国,不得不在2008年3月进口220万吨大米。哥斯达黎加由于自然灾害多发,加上一些农民把粮田改种甘蔗和凤梨,大米进口达19万吨,进口额增加31%。孟加拉国宣布将从印度进口40万吨大米以满足国内消费需求。新加坡宣布允许大米进口商增加进口以满足国内需求及安抚民心。

    世界银行预计,到2030年,粮食供给要能够满足预期的世界需求,粮食产量需要增加50%左右,肉类产量需要增加85%左右。这对世界粮食生产来说,是一个巨大压力和严峻挑战。实现这个粮食增产预期,面临许多困难和不确定因素。从目前全球气候变暖和干旱严重的自然条件看,再加上耕地、淡水资源制约加剧,未来粮食供给偏紧将长期存在,可以预见未来国际市场粮价仍将维持在一个较高水平。

    410部分国家紧急叫停粮食出口



    在世界粮食供给短缺、粮价暴涨的背景下,一些粮食出口国为确保本国粮食安全,抑制通货膨胀,纷纷颁布政策限制或禁止粮食出口。埃及曾是非洲主要粮食出口国之一,每年生产460万吨大米,其中140万吨用于出口。2007年9月,埃及改变了一贯的鼓励粮食出口政策,开征粮食出口税,提高粮食出口关税,限制粮食出口,保证本国粮食供给。2008年4月,埃及政府决定从4月到10月半年间禁止大米出口,同时取消大米、食用油等粮食进口关税,鼓励粮食进口。

    印度于2007年10月曾停止大米出口,当月底迫于各种压力,又取消某些禁令。2008年3月印度通胀率冲至14个月最高点,印度政府不得不再次禁止大米出口。越南是亚洲乃至世界最大的稻米生产国之一,也颁布了限制大米出口的政策。2008年4月,越南又决定延长大米出口限令。2007年巴西向国际市场提供了31万吨大米,2008年紧急采取措施限制大米出口,以稳定国内粮价。印度尼西亚为保障本国市场,宣布禁止中级大米出口。哈萨克斯坦是世界第六大粮食出口国,在这次粮食?;幸捕粤甘吵隹谑敌懈吖厮盎蛲耆沽甘吵隹谡?。阿根廷和乌克兰等国政府也先后推出限制粮食出口措施。

    一些主要粮食生产国限制粮食出口,固然在短期内保证了本国粮食供应,抑制了通货膨胀,但给世界粮食供给带来影响。首先,加剧了粮食进口国供求矛盾。菲律宾强烈反对泰国和越南限制粮食出口,并要求世界银行说服大米出口国取消出口禁令,以免威胁到进口国的粮食安全。其次,在一定程度上扭曲了粮食价格,从而损害了粮食生产者利益,影响粮食生产长远发展和粮食产量增加。也有些国家为了不伤害农业生产者利益,采取直接发放各种国家补贴方式抑制粮价,但这不可避免地加重了国家财政负担,使一些国家财政不堪重负。

    以菲律宾为例,菲律宾政府向大马尼拉区1/3的最贫困家庭分发粮票,让他们凭票购买廉价大米以度过粮食?;?。但问题在于政府的预算是否能够满足粮食补贴的需要。菲律宾农业部长表示,为避免政府债台高筑,影响国家财政,菲律宾可能削减对贫困人口的廉价大米补贴。投资银行瑞士信贷银行认为,2008年菲律宾可能因补贴卖给贫困人口廉价大米而亏损大约13亿美元。财政部长特维斯说,2008年国家粮食署的损失可能超过10亿美元,而上年为6200万美元,国家粮食署已成为亏损最大的政府机构之一。

    对于国家财政收入和外汇储备充裕的国家而言,直接对贫困人口实行粮食补贴相对于限制粮价是更优的选择。为确保低收入人群能买得起粮食,俄罗斯粮食协会主席亚历山大·克尔布特建议政府实行粮食票证制度。他说价格不是最大问题,如压低粮价只会让粮食减产,那时粮价会更高,任何人都将束手无策。应该对贫困人口实行补贴,解决粮食价格上涨带来的负担问题。

    411世界粮食库消比跌破安全线



    世界大米储量在2001年创下历史新高,达到14710万吨,库消比约为35%。但是随着近几年粮食增产减缓,动用粮食储备较多,世界粮食库存大幅减少,粮食库存与粮食消费比值也不断下降。2004~2005年世界大米储备创下新低,比2001年降低了50%,降至20多年来最低点,小麦储备库存降至30年来最低点。据联合国粮农组织预计,2008年度世界粮食期末库存将降至40500万吨,是25年来最低储备水平。由于粮食库存不断降低,以及投机资金大举进入农产品期货市场等原因,拉动了粮食价格上涨。



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    粮食安全是国家经济安全的基础。手中有粮,心里不慌。吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。
    作者尹成杰曾是农业部常务副部长、十一届全国人大农业与农村委员会副主任。作为研究农业问题的专家型领导,精心撰写的《粮安天下》一书关注了中国农业粮食安全这一最前沿问题,从全球视野和中国粮食生产实际出发,在理论上、政策上对全球粮食?;胫泄甘嘲踩侍饨醒芯?,以生动的笔触和大量的实证分析,用6章的篇幅描述和揭示 ……
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