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    秒速赛车计划:《粮安天下》第四章 世界粮食?;姆⑸胗跋欤ǖ诙凇×甘澄;爸诙喙遥?/font>

    博锐管理在线 2009年3月12日 作者:尹成杰

    文章关键词: 《粮安天下》  
         第二节 粮食?;爸诙喙?br>


    这次粮食?;允澜绲挠跋焓侨轿坏?,不少国家被卷入其中。各国主要粮食品种的价格都出现了不同程度的上涨,社会民众生活水平有所下降。特别是在传统的粮食匮乏地区和贫困国家,如撒哈拉沙漠以南非洲国家,遭受的粮食?;钗现?。相当数量的国家已失去对粮食的购买能力,社会陷入动荡。对已有一定经济基础、但国内粮食供给依赖进口的发展中国家,过高的粮价也给其财政带来巨大负担。而那些可以自给自足甚至可以提供粮食出口的主要粮食生产国,国内也出现了粮价暴涨和供给不足的情况,迫使政府采取措施限制粮食出口。此外,一些粮食生产和出口大国,也受到了粮食?;牟?,出现了局部的粮食抢购现象。

    44一些国家粮食短缺、粮价大涨



    在发展中国家,粮食?;斐傻挠跋旄惴憾羁?。不论是粮食出口国还是粮食进口国,都受到了高粮价和通货膨胀的冲击。亚洲约有10亿人承受粮价上涨影响。菲律宾、印度尼西亚、新加坡和泰国一些民众2008年5月1日走上街头抗议粮价上涨,巴基斯坦和泰国甚至派遣军队镇守粮田及粮仓。

    泰国是当今世界最大的大米出口国。但急剧攀升的世界粮食价格,使得泰国大米价格不断上涨。人们普遍担心如果稻农想出口大米换取现金,泰国国内市场就会发生粮食供应短缺。泰国商业部于2008年4月2日宣布拿出65万吨政府储备米,投入国内市场,以平抑急升的米价。据泰国农业权威机构泰华农民研究中心5月6日称,屡创历史新高的大米价格已对泰国国内消费者造成打击,导致政府推出蓝旗袋装大米援助措施,以减轻国内消费者的负担。

    菲律宾是世界最大的大米进口国,它遭受的困境比泰国还要严重。菲律宾政府调查人员突检各地粮食仓库,打击囤积大米行为。菲律宾的快餐连锁店甚至将米饭供应量减半。面对粮食短缺问题,菲律宾政府一方面积极扩大大米进口,以确保国内大米的供应,另一方面采取价格补贴政策为国内民众提供平价大米。政府为扩大大米进口,积极与越南、泰国等传统的大米供应国开展贸易。2008年3月26日越南同意与菲律宾签订大米供应备忘录,承诺未来3年每年向菲律宾出口150万吨稻米。菲律宾还从美国高价采购7万吨大米。目前,政府通过价格补贴方式向消费者提供平价大米,每个消费者每天可到国家粮食署的销售点购买5千克大米,每千克大米价格为1825比索,而市场上流通的商品大米价格为30比索以上。政府的补贴措施大大加剧了政府的财政负担。出于长久的粮食安全考虑,菲律宾政府还考虑出台紧急措施,禁止把农田改为住宅区和高尔夫球场。

    塞内加尔2008年4月宣布稻谷发展计划,要在一季种植的时间内将稻谷产量提高5倍,达到50万吨。不过人们认为这些措施也难以抑制大米价格上涨,他们担心大米很快将成为吃不起的奢侈品。

    45一些国家发生粮荒、民众饥饿



    世界粮食价格高涨对一些国家造成严重冲击。如阿富汗当地面粉价格在3个月内飙升了75%,迫使人们不得不购买质量最差的面包皮来充饥。世界粮食计划署警告,阿富汗最贫困的人口正面临非常危急的情况,当地因营养不足而造成的死亡个案可能会上升。其中两个最贫困的省份古尔省和巴德吉斯省,因为2007年的一场旱灾摧毁了七成的农作物而受到双重打击。由于人们纷纷卖掉牲畜,当地绵羊价格已下跌50%以上。阿富汗商务部长说,阿富汗2007年粮食产量比当年的粮食需求660万吨少了130万吨。农业部副部长阿齐兹说,初春的降雨量不足,因此2008年的收成可能会更糟。阿富汗主要依靠援助和进口来解决粮食短缺问题,国际粮食价格高涨对阿富汗造成严重影响,其主要粮食进口国巴基斯坦也因面临小麦短缺问题,已限制对阿富汗的小麦出口,这促使阿富汗国内粮食价格进一步上涨。



    在一些发展中国家特别是最为贫困国家,老人、妇女和儿童遭受饥饿、营养不足和疾病的折磨,使不少儿童死于饥饿。正如联合国前秘书长安南所说:世界最富裕的2亿人对粮价的上涨并不敏感,但有超过8亿人每天是饿着肚子上床休息,并且在世界范围内引发了一连串的暴力活动。

    46一些国家物价飙升、通货膨胀



    2008年全面暴发的世界粮食?;囊桓鐾怀鎏氐?,是粮食价格并非单独上涨,而是在粮价上涨的同时,能源、日用消费品的价格也出现大幅上升。由于居民消费品价格总水平大幅提高,直接导致一些国家发生通货膨胀??夏嵫?008年4月的通货膨胀率达到267%,比3月份增加了近5个百分点;2008年初菲律宾的通货膨胀率已冲至16个月最高点。越南、阿根廷等一些国家也由于粮价大幅上涨,造成消费价格指数大幅上升,相继发生通货膨胀。

    国际货币基金组织表示,这次粮食?;芎ψ钗现氐氖欠⒄怪泄?,以及那些粮食在总进口中占较大比例的国家和有关经济体。这些国家为了解决民众吃饭问题,消除饥饿,不得不进口国际市场上的高价粮。特别是对那些非洲较贫困国家带来的伤害更为严重。粮价上升不仅损害了贝宁、尼日尔等非洲较贫困国家的利益,同时也损害了众多亚洲国家及中东部分国家的利益。

    根据经济学家分析,撒哈拉沙漠以南非洲地区的居民消费中粮食比例占60%以上,印度居民消费中粮食比例约占30%,而在美国居民消费中粮食比例仅占10%。对于美国、澳大利亚和加拿大等出口粮食和其他大宗农产品的国家而言,粮价上涨在宏观经济层面甚至是有利可图的,参与其中的跨国公司也乘机获利。在发展中国家,为了维持生存的贫困人口,正在被迫减少生活支出,以省钱购买大米和蔬菜。中美洲不少贫困国家,向来依赖进口石油和化肥来保证农业需要,它们在这场?;性馐芨哂图?、高粮价的双重打击,致使农业生产和粮食供给受到严重危害。

    47一些国家社会动荡、政局不稳



    海地受国际市场粮价上涨的影响十分明显,当地大米和其他生活必需品的价格在2008年第一季度就翻了一番,在某些地方粮食价格甚至上涨3倍。当地许多居民食不果腹,一些贫困人口甚至以特有的黄泥土制成的饼干为食。从2008年4月初开始,海地许多城市相继发生了骚乱,当地居民要求政府降低食品税,以帮助民众购买食品。4月3日,情绪激动的示威者闯入了联合国在当地的办事处。他们要求联合国部队撤离海地,他们认为物价飞涨与被派往当地的9000人的维和部队有关。4月8日冲突持续升级,饥饿而又愤怒的人群走上首都太子港街头进行示威,并与联合国派驻当地的维和人员发生了冲突,后者不得不使用橡皮子弹和催泪瓦斯驱散民众,平息事态。当天下午,海地首都太子港一片狼藉,从市中心到人口稠密的附近山区、街道上到处都是混凝土路障,以及被焚毁的用来设置路障的汽车,不少建筑物窗户被砸碎。在总统府附近的商业区还发生了哄抢。粮价飞涨是海地暴发暴力骚乱的重要诱因。

    国际市场粮食价格攀升,在一些国家引发社会动荡,而其中受影响最为严重的则是高度依赖粮食进口的非洲大陆。非洲绝大多数国家都是发展中国家,世界最贫困的国家也大部分分布在非洲,非洲人民对食品的消费通常占日常消费50%甚至75%。对他们来说,粮食价格的上涨速度已无法让他们承受。当时,世界最不发达国家之一塞拉利昂的大米价格已经上涨300%,科特迪瓦、塞内加尔、喀麦隆等国的大米价格也上涨了50%。非洲国家大量进口的食用油、面粉和糖等食品价格也都出现大幅攀升。在埃及首都开罗,为拿到政府救济的廉价面包,民众排起了长长的队伍。在布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦等国粮食供给受到严重影响,一些地方因粮食短缺发生了骚乱。其中在喀麦隆发生的骚乱已使数十人丧生,该国经济也因此遭受重大损失。

    国际农业发展基金会认为,非洲各国因粮食价格和物价上涨而引发的社会不稳定正在加剧。非洲各国财政部长在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行紧急会议,就寻求解决粮食价格上涨问题进行磋商?;嵋槿衔?,国际市场粮价上涨将“对非洲的发展、和平和稳定带来严重威胁”,各国政府应采取有效措施加以应对??β舐?、塞内加尔和科特迪瓦政府都暂时停止征收部分重要商品的附加税,以降低商品价格。苏丹政府则提高了对粮食的补贴??β舐≌共扇√岣吖裨惫ぷ?,放宽紧缺物资进口限制等措施。

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    作者尹成杰曾是农业部常务副部长、十一届全国人大农业与农村委员会副主任。作为研究农业问题的专家型领导,精心撰写的《粮安天下》一书关注了中国农业粮食安全这一最前沿问题,从全球视野和中国粮食生产实际出发,在理论上、政策上对全球粮食?;胫泄甘嘲踩侍饨醒芯?,以生动的笔触和大量的实证分析,用6章的篇幅描述和揭示 ……
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