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    什么平台玩赛车高倍率:中心镇建设促工业集约化发展

    《中国工业地产》 2009年3月9日 作者:唐晶晶

         长期以来,我国村镇工业园都处于一种“村村冒烟、家家点火”的近乎混乱的局面,虽然工业园在数量上不断在增长,但始终难以形成集聚效应,达不到“1+12”的效果。而中心镇的建设,则客观上解决了这一难题,为工业园的集约化发展提供了良好的土壤。



    实现“厂居分离”

      中心镇并不是一个新的基层政权形式,而是一个区域经济功能上的概念,是以加速农村经济发展和城市化进程为目的的,按照区域经济和城镇建设合理布局原则确定的,在实际中是一个具有一定区位优势和较大经济规模、能够对周边地区发挥辐射带动作用的建制镇。

      以广东省为例,自2002年开始探索中心镇模式,其主要做法就是按照相对集中和资源优化配置及?;ど肪车脑?,统一规划住宅区、工业区和农田?;で?,真正实现“企业近园”、“厂居分离”。

      在过去,工厂与住宅区并没有明显的界限,工厂的日常生产必然对人们的生活产生影响,比如废气、噪音、污水等等。这也正是以往人们印象中“村村冒烟”的工业园。这既不利于工业的发展,也不利于人们的生活质量。

      按照中心镇的总体规划,构建“一个中心”,打造“两个平台”、建设“两个示范区”, 按照“合理布局、科学规划、政府主导、市场运作”的要求,立足于把中心镇建设成为现代化“卫星城”,在城市空间发展战略框架内,结合各中心镇的产业基础、地方特色和优势,进行科学定位,构建小区域特色经济中心。其中重点在于统一规划住宅区、工业区,引导工业集中进园发挥集聚规模效益,节省基础设施建设费用和提高土地利用效率。这样既能实现工业园的集约化发展,也能避免出现新的“城中村”??晌揭痪倭降?。



    助力“双转移”

      在中心镇建设相关政策中提到,建立统一的就业管理和服务制度,为农村劳动力提供就业服务和就业援助,加强农村劳动力职业技能培训,提高农村富余劳动力转移就业组织化程度,促进农村劳动力有序流动。其实这就是指劳动力从偏远乡镇向中心城镇的转移;而《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》中提到的“积极推进产业‘退二进三’工作,确立工业发展空间定位和产业梯度布局及错位竞争格局,促进产业集聚?!痹蚴遣底频谋硐?。中心镇的建设,客观上为“双转移”奠定了良好的基础。

      随着中心镇的建设,广东省中心镇试点之一的石滩镇,已逐步形成了几大工业聚集点,工厂企业越来越多,工业的发展为本地富余劳动力提供了更多的就业机会。近两年,本地农民纷纷出现在工厂各种岗位中,比以往增加了20%~30%。

      而广东省另一个中心镇试点新塘镇有民营企业5600多家,是中国牛仔服装名镇,广州地区重要的摩托车生产基地,民营经济占经济总量近70%。几年来,新塘镇针对部分民营企业散、小、乱的问题,建设了环保工业园、制衣工业园,强制洗水、漂染企业入园经营,引导制衣企业规范经营、集约发展,关闭转移水泥企业37家。重点扶持民营企业创品牌,鼓励效益低、耗能大的传统生产性企业升级转型,大力发展饮食、娱乐、购物等现代服务业,发展壮大民营经济,初步形成以牛仔制衣、摩托车、饮食娱乐为主的地方特色经济。

      



    特色产业集聚成型

      中心镇的建设,不仅有利于形成产业集聚,更让乡镇企业发展与工业园区建设并肩进行,从而形成特色产业集聚。

    2008年年初,广州市委在深入调研的基础上,牵头起草了《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》,该意见根据广州城市发展总体规划和现有产业基地的产业状况,选定了11个产业基地作为承接影响环保类企业搬迁的产业集聚基地。这11个基地中有8个规划在中心镇,并明确了每个基地承接的产业定位。其中:增城市新塘镇的广东东部汽车产业基地,主要承接汽车、摩托车及其零配件企业;增城市石滩镇的石滩工业基地,主要承接机电加工业;从化市太平镇的从化市经济技术开发区,主要承接轻工食品制造业;从化市鳌头镇的鳌头产业基地,主要承接家电、汽配产业;花都区炭步镇的纺织产业基地,主要承接纺织业;南沙区万顷沙镇的广州石化产业基地,主要承接石油化工制造业;白云区钟落潭镇的白云生物医药健康产业基地,主要承接生物医药产业;番禺区石楼镇的番禺现代产业基地,主要承接生物医药产业?! ?br>


    辐射效应初显

    中心镇占尽“天时、地利、人和”,政府在财力和政策上大力扶持和倾斜,其实用的还是小平同志的“先富带动后富”的思路,希望中心镇这一能够集聚起大量的人流、物流、资金流的土壤,不仅仅只是“一人吃饱,全家不饿”,还要能够辐射周边,带动周边村镇共同发展。

    就广东省而言,目前中心镇的辐射带动效应已经有所呈现,比如惠州的陈江镇充分发挥省中心镇的政策优势和地处惠城区南面中心位置的地理优势,规划了以陈江十字路口为中心,陈甲路为中线,仲恺大道、陈江大道为两轴,辐射周边的商贸服务业中心区域。通过大力开发商住用地等措施,加快人口聚集,吸引该镇相当一部分农民和周边乡镇的人员携带资金到镇区从事商业,促使一批传统农民向城镇居民转变。





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